वाशिंगटन: भारत-संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका) के रणनीतिक संबंधों के लिए कैपिटल हिल की राजनीतिक प्रतिबद्धता के एक और संकेत में, सीनेट सशस्त्र सेवा समिति (एसएएससी) ने राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम (एनडीएए) के अपने संस्करण में पेंटागन को कदम उठाने के लिए कहा है। कानून के पारित होने के 90 दिनों के भीतर “उभरती प्रौद्योगिकियों, तत्परता और रसद” के मुद्दों पर भारत के साथ अपने जुड़ाव को बढ़ाना।
अन्य मुद्दों के अलावा, एनडीएए के सीनेट संस्करण ने भारत के साथ सहयोग के क्षेत्रों के रूप में खुफिया संग्रह क्षमताओं, मानव रहित हवाई वाहन (यूएवी), 5 जी, चौथी और पांचवीं पीढ़ी के विमान, और संयुक्त अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) की पहचान की है। इसने रक्षा सचिव को 180 दिनों के भीतर सीनेट और प्रतिनिधि सभा में उपयुक्त समितियों को इस मुद्दे पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए भी कहा है।
सीनेट सशस्त्र सेवा समिति (एसएएससी), जिसने कानून का संचालन किया है, ने 2023 में राष्ट्रीय रक्षा के लिए $ 847 बिलियन का बजट प्रस्तावित किया है।
अधिनियम और अमेरिका द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियों पर अपनी टिप्पणियों में, समिति के अध्यक्ष, डेमोक्रेट जैक रीड ने चीन के अमेरिका के सबसे “परिणामी रणनीतिक प्रतियोगी” के रूप में उभरने पर प्रकाश डाला, जबकि समिति के रैंकिंग सदस्य रिपब्लिकन जिम इनहोफे ने बात की चीनी कम्युनिस्ट पार्टी “अपनी सेना के पहले से ही ऐतिहासिक आधुनिकीकरण में तेजी ला रही है”।
प्रक्रिया
सदन ने पिछले हफ्ते एनडीएए का अपना संस्करण पारित किया, जिसमें एक संशोधन शामिल था जिसमें रूस से एस -400 मिसाइल प्रणाली की खरीद के लिए भारत के लिए प्रतिबंधों में छूट की वकालत की गई थी – एक ऐसा अधिग्रहण जो प्रतिबंध अधिनियम के माध्यम से काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज के तहत प्रतिबंधों को ट्रिगर कर सकता है। (सीएएटीएसए)। कार्यपालिका के पास छूट देने का अधिकार है, लेकिन कांग्रेसी रो खन्ना द्वारा प्रस्तावित संशोधन को 330 मतों के साथ पारित करना प्रशासन के लिए एक राजनीतिक संकेत के रूप में देखा जाता है।
सीनेट में, एक विशिष्ट प्रक्रिया के एक भाग के रूप में, भारत पर भाषा को अब मूल पाठ के एक भाग के रूप में शामिल किया गया है। यह संशोधन और फ्लोर वोट की अपनी प्रक्रिया से गुजरेगा। और फिर सम्मेलन में सीनेट और हाउस संस्करणों का मिलान किया जाएगा।
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यदि सदन संशोधन स्पष्ट रूप से चीन सहित भारत द्वारा सामना किए जा रहे मौजूदा खतरों को संदर्भित करता है, और रूस से भारत के विविधीकरण में सहायता की आवश्यकता की बात करता है, तो एनडीएए का सीनेट संस्करण भविष्य के लिए मुख्य नीति क्षेत्रों पर केंद्रित है जहां भारत और यू.एस. सहयोग को गहरा करने की कोशिश कर रहे हैं। यह कार्यपालिका को पालन करने के लिए दिशा-निर्देश भी देता है।
प्रावधानों
धारा 1246 में, “भारत के साथ प्रमुख रक्षा साझेदारी को बढ़ाना” शीर्षक से, प्रस्तावित अधिनियम कहता है कि इसके पारित होने के 90 दिनों के भीतर, रक्षा सचिव रक्षा विभाग (डीओडी) के भीतर “उपयुक्त कर्मियों” को “उनकी संलग्नता की तलाश करने” के लिए निर्देशित करेगा। “उभरती प्रौद्योगिकियों, रसद और तत्परता पर सहयोग के विस्तार के उद्देश्य” के लिए रक्षा मंत्रालय (एमओडी) में समकक्ष”।
इसके बाद यह उन मुद्दों को सूचीबद्ध करता है जिन पर डीओडी कर्मियों को, “कम से कम”, भारत के साथ जुड़ना चाहिए। इनमें खुफिया संग्रह क्षमताएं, यूएवी, चौथी और पांचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान, डिपो स्तर के रखरखाव, संयुक्त आरएंडडी, 5 जी और ओपन रेडियो एक्सेस नेटवर्क टेक्नोलॉजीज (ओआरएएन), साइबर, ठंड के मौसम की क्षमताएं और कोई भी अन्य मामला शामिल है जिसे सचिव प्रासंगिक मानते हैं।
इन मुद्दों के बीच, 5G और ORAN द्विपक्षीय प्रारूप और क्वाड के तहत भारत-अमेरिका सहयोग के एक प्रमुख स्तंभ के रूप में उभरे हैं क्योंकि दोनों देश इस क्षेत्र में चीनी प्रभुत्व को रोकने और एक विकल्प के साथ आने की कोशिश कर रहे हैं। ठंड के मौसम की क्षमता ऐसे समय में महत्व रखती है जब भारत पूर्वी लद्दाख में चीन के साथ सैन्य टकराव में बंद है। साइबर अभिसरण का एक बढ़ता हुआ क्षेत्र बना हुआ है, जबकि यूएवी पर विशेष रूप से अमेरिकी रक्षा कंपनियों के साथ द्विपक्षीय चर्चा बढ़ रही है। संबंध और संयुक्त अनुसंधान एवं विकास पर जोर को उस वैज्ञानिक प्रतिभा की स्वीकृति के रूप में देखा जाता है जिसे भारत मेज पर ला सकता है और साथ ही इस अहसास के रूप में देखा जाता है कि अमेरिका को प्रौद्योगिकी-साझाकरण के लिए और अधिक खुला होना चाहिए, एक प्रमुख मुद्दा जिसने इसे और अधिक गहन होने से रोका है।
पालन करना
प्रस्तावित अधिनियम तब कहता है कि सचिव, छह महीने के भीतर, सीनेट और हाउस समितियों को ब्रीफ करना चाहिए और ऊपर सूचीबद्ध क्षेत्रों पर एमओडी के साथ सहयोग के विस्तार के साथ-साथ अन्य क्षेत्र सहयोग का विस्तार करने के अवसरों का वर्णन करने के लिए “व्यवहार्यता और उपयुक्तता का आकलन” प्रदान करना चाहिए।
यह सचिव से “समझौतों, प्राधिकरणों और संसाधनों सहित चुनौतियों” का वर्णन करने के लिए भी कहता है जो सहयोग का विस्तार करने के लिए आवश्यक हैं। सचिव को अनुसंधान एवं विकास, बौद्धिक संपदा और अमेरिकी उपकरणों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा कारणों पर समितियों को भी जानकारी देनी होगी।
प्रस्तावित कानून में सचिव से शिक्षा और निजी क्षेत्र के लिए एमओडी के साथ विस्तारित सहयोग में भाग लेने के अवसरों की पहचान करने के लिए कहा गया है, एक प्रावधान जो रक्षा क्षेत्र में विदेशी पूंजी को “मेक इन इंडिया” के लिए लुभाने के भारत के प्रयास में सहायता कर सकता है।
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